写 信 人 李*生 写信日期 2018-11-19
信件内容   随着市场经济的不断发展,我国现有农村土地制度已难以与大市场有机对接,不能适应农业产业化和规模化发展的需要。
回复部门 县政府 回复日期 2018-11-21
回复内容
  改革现有土地制度,让农村土地集中连片,实现规模化、集约化经营,已成为土地改革迫在眉睫的重要课题。为了进一步激发农村活力,促进农业产业化发展和新型城镇化建设,必须改革现有的土地制度,建立充满活力的土地流转制度,为此特建议:
  一、建议制定出台《农村土地流转管理办法》,规范土地流转市场,对农村土地流转进行规范,改变目前农村土地流转过程中存在的自发性、随意性、盲目性强,程序不规范,土地流转中间体缺乏等现状,使土地流转有规可依,有章可循。成立专门的土地流转管理部门,负责规范土地流转程序,包括流转申请、登记、备案;完善土地流转纠纷调处机制,妥善保护双方权益;拟制土地流转标准合同格式文本,严格流转合同登记备案制度,推动建立合法有序的土地流转体系。
  二、加快农村各类土地的确权工作,建立城乡统一的建设用地市场。推进土地市场化进程,在符合规划和用途管制前提下,通过建立集体土地上市、农民集体参与土地交易等新举措,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。
  三、规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,使农民土地被征用后有所养、有所为。
  四、鼓励、扶持成立农村土地流转服务组织或协会,负责参与协会或组织的农民和集体土地流转的政策制定、总体协调、全面监管和业务指导,有序推进土地流转,切实维护农民的合法土地权益。土地流转服务职能部门要切实做好农地确权、登记、颁证工作;
  五、进一步完善土地流转价格形成机制。制定由流转市场决定,涵盖土地区位差异、基础设施条件等因素在内的基准价格。应借鉴发达国家征用农村土地的赔偿办法,以附近参照物土地价格为标准,确定农民土地补偿标准,切实保护农民的土地收益。
  六、加大培训和指导力度。加强对农民和土地流转部门人员的培训力度,提高农民的认识和依法维权的能力;提高管理部门的服务水平和工作能力。同时要从政策、资金等方面支持农民专业合作社健康、规范发展,鼓励社会资金、企业贷款帮助农民专业合作社解决所需资金问题,有效带动土地合理流转,促进农业产业化、规模化、机械化经营,不断提高农业生产水平,保障农民的经济收益,从根本上解决农户流转土地的后顾之忧。
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